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南方医科大学珠江医院党风廉政建设责任制实施办法(2018年修订)
第一章 总 则
第一条 为进一步落实党风廉政建设责任制,加强医院反腐倡廉建设,根据《中国共产党章程》、中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发〔2010〕19号)和《南方医科大学党风廉政建设责任制实施办法》(校党字〔2015〕77号)等规定,结合医院实际,制定本办法。
第二条 实行党风廉政建设责任制,必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证医院党风廉政建设有关决策和部署的贯彻落实。
第三条 实行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,构建一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。
第四条 医院成立党风廉政建设领导小组,领导、组织、协调医院党风廉政建设和反腐败工作,督促、指导、考核责任制落实情况。党委书记、院长任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,党委领导班子其他人员为领导小组成员。
第二章 责任内容
第五条 医院党委对党风廉政建设负主体责任,履行党风廉政建设和反腐败工作领导者、执行者、推动者的职责,把反腐倡廉建设列入党委、行政重要议事日程,融入日常管理和业务工作中研究部署、检查考核。医院党委在党风廉政建设中主要承担以下责任:
(一)贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际制定医院党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部、部门(科室)、医院员工在党风廉政建设中的职责和分工,严格监督检查和考核问责,保证任务落实。
(二)认真执行民主集中制、领导班子议事规则和“三重一大”集体决策制度,严肃党内生活,落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,切实提高党内生活的质量。
(三)开展党性党风党纪和廉洁从业教育,组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强廉洁文化建设。
(四)建立健全制度体系和廉政风险防控机制,强化权力制约和监督,推进权力运行程序化和公开透明,从源头上预防和治理腐败。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范选人用人程序,选好用好干部,加强重点岗位人员轮岗交流,强化组织人事纪律,防止和纠正选人用人上的不正之风。
(六)加强作风建设,密切联系群众,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风行风及“四风”方面存在的突出问题。
(七)落实全面从严治党要求,党委领导班子成员做廉洁自律表率,对党员干部和员工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,发现有不良苗头及时约谈、提醒和纠正。
(八)加强纪检监察组织建设,支持纪委监察室依纪依法履行职责和独立行使监督权,及时听取纪委监察室有关工作情况汇报,协调解决重大问题,做到有案必查、有腐必惩。
(九)定期分析研究医院党风廉政建设状况,解决党风廉政建设工作中存在的主要问题,定期或不定期向学校党委、纪委报告责任制落实情况和反腐倡廉工作情况。
(十)建立和完善党风廉政建设责任制检查考核机制,明确检查考核的内容、方法和程序,及时研究解决检查考核中发现的问题并督促整改落实,在适当范围内通报检查考核情况。
第六条 党委书记、院长是医院党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,负责领导、组织医院反腐倡廉工作,监督领导班子其他成员廉政勤政、落实党风廉政建设责任制情况,对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要信件亲自批阅,重要案件亲自督办。每年至少两次听取纪检监察工作汇报,支持纪委监察室开展监督执纪问责等工作。
第七条 党委领导班子成员履行“一岗双责”,坚持集中领导和个人分工相结合,谁主管谁负责,做到管事、管人与管党风廉政建设相一致。每年至少两次听取分管部门(科室)党风廉政建设情况汇报。
第八条 纪委对医院党风廉政建设负监督责任,履行党风廉政建设和反腐败工作组织协调、监督检查和“再监督”的职责,聚焦主业,强化执纪监督问责,有效防治腐败。纪委主要承担以下监督责任:
(一)协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,结合实际向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议,督促检查党风廉政建设工作任务落实情况。
(二)监督检查党的纪律执行情况,坚决维护党章和其他党内法规,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律及其它各项纪律。
(三)组织开展党风廉政教育和警示教育,坚持抓早抓小,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。
(四)监督检查党委、部门(科室)、党员干部履行职责和行使权力、加强作风建设的情况,及时查处违反规定的行为。
(五)监督检查医院干部选拔、人才招聘、经费管理、物资设备采购、工程建设、资产管理、后勤保障、招生考试、职称评审、科研立项等重点领域和关键环节的工作,以及有关领导干部、工作人员执行廉政纪律的情况。
(六)严肃查处党员干部违纪违规案件,严格落实查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向医院党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定。
第九条 纪委监督的主要方式有:
(一)纪委书记参加医院党风廉政工作会议、党委会、民主生活会、领导班子述职述廉会等重要会议,纪委副书记参加或列席有关会议,根据需要派员参加重要业务工作会议。
(二)纪委书记定期或不定期与领导班子成员就贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律规定等方面的情况交换意见,领导班子成员及时向纪委通报分管工作中的重大事项,纪委书记给予必要的廉政建议。
(三)督促指导部门(科室)建立和实施廉政风险防控机制,落实风险防控措施。
(四)会同组织人事部门对拟提拔的干部进行廉政考察,对新提拔、调整、任用的领导干部和重点岗位的干部进行任前廉政谈话。
(五)对在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉政勤政等方面存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行诫勉谈话。
(六)根据上级工作部署及医院金沙线上娱乐平台工作需要,督促开展专项治理或专项监督检查。
(七)受理控告、检举、申诉和信访,对涉及党员干部的信访举报视情况进行谈话、函询和初核。
(八)对所管理的党组织和党员干部的违纪违规问题进行检查和处理,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
(九)协助开展巡视、巡查工作。
第十条 纪委书记是医院落实党风廉政建设责任制的第一监督人,履行监督执纪职责,从严要求纪检监察干部,自觉接受党内外的监督,做廉洁从政的表率。
第十一条  支部书记、部门(科室)主要负责人是所在支部、部门(科室)党风廉政建设第一责任人,全面负责本支部、部门(科室)党风廉政建设,部门(科室)其他领导对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。具体责任如下:
(一)贯彻落实医院党委关于党风廉政建设工作的决策部署,明确部门(科室)领导在党风廉政建设中的职责和任务分工,落实“一岗双责”,将党风廉政建设和廉政风险防控工作列入支部和部门(科室)会议定期研究,制定党风廉政建设工作计划,并组织实施。
(二)切实履行监督职责,对部门(科室)落实党风廉政建设责任制和廉洁从业情况进行监督,发现问题,坚决纠正;负责同部门(科室)党员干部进行廉政谈话;及时向医院党委、纪委报告部门(科室)党风廉政建设方面出现的重要问题。
(三)组织党员干部学习党风廉政建设工作的重要规定、制度和文件,抓好党性党风党纪和廉洁从业教育,加强廉洁文化建设。
(四)把党风廉政建设的要求贯穿于医疗、教学、科研、管理及服务等工作全过程,加强内部管理制度建设,提高制度执行力,推进廉政风险防控机制建设。                  
(五)严格贯彻执行民主集中制,认真执行党和国家有关规定及医院规章制度,规范权力运行,强化权力监督。对干部群众关心的人、财、物等重大事项按规定予以公开。
(六)加强作风建设,认真落实医院关于改进工作作风的规定或要求,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决部门(科室)党风行风等方面的突出问题。
(七)严格遵守党风廉政法规制度,坚持廉洁自律,自觉接受组织和群众监督,禁止利用职务上的影响和工作上的便利为亲属及身边工作人员谋取利益。
(八)积极配合医院纪委监察室依纪依法履行职责。
第十二条 支部书记、部门(科室)主要负责人要与部门(科室)领导每年进行廉政谈话一次以上,提醒督促落实党风廉政建设责任。
第三章 检查考核与监督
第十三条 医院纪委监察室、组织人事处协助党风廉政建设领导小组对部门(科室)落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核。
第十四条 党风廉政建设责任制执行情况的检查考核工作每年开展一次,结合当年实际情况,主要以年度考核、目标考核或专项检查等方式进行考核。考核程序为:部门(科室)按照本办法的规定和《南方医科大学珠江医院党风廉政建设责任制考核评分细则》进行自评,医院党风廉政建设领导小组在自评的基础上抽取部分单位进行检查考核。检查考核情况向医院党委报告,并在适当范围内通报。
第十五条 党风廉政建设责任制的检查考核结果作为对部门(科室)总体评价和干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第十六条  支部书记、部门(科室)领导执行党风廉政建设责任制的情况,列为组织生活会、述职述廉的重要内容,在本部门(科室)或全院范围内进行评议。
第四章 责任追究
第十七条  违反或者未能正确履行本实施办法规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:
(一)对党和国家的方针政策不传达贯彻、不检查督促落实,或者做出违背党和国家方针政策的错误决策,给党、国家和医院利益以及公共财产造成较大损失的。
(三)不组织本部门(科室)党员干部学习党风廉政建设理论和党风廉政法规,不进行党性党风党纪和反腐倡廉教育,致使部门(科室)管理混乱,给医院的利益及其财产造成较大损失的。
(四)拒不执行或者擅自改变医院党委做出的重大决定,决策议事违反民主集中制原则,个人或者少数人决定重大事项的。
(五)对所属人员疏于管理和监督,在直接管辖范围内出现不按规章制度和规定的程序办事以及在工作中滥用职权或者玩忽职守,给医院的利益及及其财产造成较大损失的。
(六)不按规定的内容、程序召开组织生活会,或者不参加组织生活会的。
(七)在年度考核中,由于不履行党风廉政建设责任,被评为不称职的。
(八)对群众反映的党风廉政建设的突出问题应当解决而不解决的。
(九)对党和国家明令禁止的不正之风不制止,或者对医院交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理,对严重违法违纪问题隐瞒不报的。
(十)对直接管辖范围内发生重大案件,致使国家、医院财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。
(十一)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。
第十八条 对于本章没有规定但应追究责任的违纪违法行为,依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,予以责任追究。
第十九条 支部、部门(科室)有本办法第十七条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。
第二十条 领导干部有本办法第十七条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。
第二十一条 领导干部具有本办法第十七条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:
(一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;
(二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。
第二十二条 领导干部具有本办法第十七条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:
(一)对职责范围内发生的问题及时、如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;    
(二)认真整改,成效明显的。    
第二十三条 实施责任追究,要区分主观故意和客观过失,集体责任和个人责任,主要领导责任和重要领导责任,以及造成损失和影响的程度。 
(一)直接责任者:是指在职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失起决定性作用的人员。
(二)主要领导责任者:是指在职责范围内,对直接主管的工作不负责任,不履行或不正确履行职责,对造成的损失负直接领导责任的人员。
(三)重要领导责任者:是指在职责范围内,对应管的工作或者参与决定的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失负次要领导责任的人员。
(四)追究集体责任时,主要负责人承担主要领导责任,参与决策的其他人员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。    
错误决策由个人决定的,追究个人的责任。
第二十四条 受到责任追究的主要负责人,在当年年度考核中不能评为优秀等次,并取消当年评选各类先进的资格。
第二十五条 实施责任追究不因工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。
受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务;受到降职处理的,两年内不得晋升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,对职务晋升、职称评聘和评奖评优的限制按照受处罚期限较长的执行。
第二十六条 实施责任追究,在医院党委的领导下,依据干部管理权限按以下程序执行:
(一)由纪委监察室牵头,会同有关部门,对问题进行核实认定,按程序向医院党委提出责任追究的意见或建议。
(二)党委会议研究决定后,交由组织人事处、纪委监察室等部门实施,纪委监察室负责对责任追究落实情况的监督。
(三)对按规定应给予组织处理的,经组织人事处审核后执行。对应给予党纪政纪处分的,由纪委监察室按规定程序执行。
(四)纪委监察室或纪检监察干部失职的,由医院党委或学校纪委追究责任。
第二十七条 院级领导干部发生违反有关党风廉政建设规定和廉洁自律规定及其他违法违纪问题,按有关规定报学校或上级部门追究责任。
第五章 附 则
第二十八条 为了明确责任,支部、部门(科)室召开的党风廉政建设相关会议或调查、考察的记录应指定专人负责,原始记录须妥善保存。
第二十九条 非党员领导干部,参照本办法和有关规定,在责任追究时给予相应的行政处分或组织处理。
第三十条   本办法由医院纪委监察室负责解释。
第三十一条 本办法自印发之日起实施,《珠江医院党风廉政建设责任制实施意见》(院党字〔2007〕49号)和《珠江医院党风廉政建设责任制责任追究实施意见(试行)》(院党字〔2007〕50号)同时废止。
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